一、工作开展情况

   （一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

1. 坚定学习主线，突出学习重点。我委高度重视习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神宣传贯彻工作，将其作为理论中心组、干部职工学习的主线内容，及时传达国家、市级、区级关于法治政府建设相关会议和会议交流文件精神，部署贯彻落实。突出《法治社会建设实施纲要》、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》等重大文件的学习贯彻。

2. 制定学习计划，丰富学习方式。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，精心谋划、统筹安排，将“深入学习习近平法治思想的基本精神”、“学习贯彻习近平关于坚持全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要论述”等纳入我委年度中心组理论学习计划、党委2021年干部职工理论学习，纳入干部教育培训重要内容，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲。累计交替安排阅读摘抄学习、研究讨论、交流发言等10次，丰富学习方式，扩大学习范围，激发学习热情。加大法律知识理论培训，有序组织干部职工参加年度法治理论知识考试，64名机关及下属事业单位人员全部顺利通过。

3. 加大宣传力度，提升普法效果。广泛开展法治宣传教育、法治专题培训。今年以来，集中组织区级有关部门（单位）参加《长江保护法》专题学习视频会五期，组织多家重点企业集中参加《重庆市涪陵区政府投资管理细则》等相关法律法规专题培训。以“全国低碳日”、“节能宣传周”、“粮食科技活动周”、“世界粮食日”为契机，深入园区、企业、基层，有力有序开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《长江保护法》《招投标法》等重点领域法律法规宣传，制作宣传展板10块，发放宣传资料5000余份，切实增强人民群众法律意识，提高市场主体法治化经营水平。

   （二）法治政府建设工作推进情况

1. 政府职能依法全面履行。一是加大简政放权力度。持续深化“证照分离”改革全覆盖，分步推进涉企经营许可事项，266项全覆盖事面列入清单。全面推行工程建设项目全流程电子招投标，完成远程异地评标试点。全面取消中介服务库，统一使用重庆市网上中介超市，方便市场主体提供、使用中介服务。不断优化要素供给，企业办电高压平均接电时长、低压居民平均接电时长、低压非居民平均接电时长均明显压减，为用户节约投资超1600万元。二是常态化贯彻执行负面清单制度。贯彻落实国家和全市、全区清费降本减负各项要求，牵头清理取消城镇供水供电供气行业不合理收费，制定中小学课后延时服务费收费标准，切实规范全区行业协会商会收费。制定并公布政府定价涉企收费目录清单，实行动态管理，及时更新目录清单相关内容，收费项目降至21项，实现清单之外无收费。三是统筹推进优化法治化营商环境建设。牵头制定营商环境重点任务分工方案和营造国际一流营商环境实施方案，全力建机制、优政策、抓落实、促创新，持续推动“减环节、减材料、减时间、减跑动”，“服到位、零距离”营商品牌逐渐叫响。全面落实“促进生产经营27条”“助企纾困17条”等政策措施，新增减税降费超26亿元，市场活力动力持续迸发。四是加快推进社会信用体系建设。统筹推进全国信用体系示范城市创建工作，建好用好“信用涪陵”网站和信用信息共享平台，督导区级相关部门及时上传有关行政许可、行政审批、行政处罚、行政事务等事项，方便企业、群众查询、了解。累计归集信用信息183万余条，对基本信息、行政许可、行政处罚、欠费欠税、红黑名单、经营信息等进行了数据归集。广泛开展联合惩戒，实行“红黑名单”管理，规范“双公示”信息报送工作，加强数据源头治理，提升数据质量。

2. 完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件合法性审查。有序推进重大行政决策合法性审查，将审查工作纳入文件运行管理的流程中，使各个环节有序进行，确保规范性文件、政策措施和文件合法依规出台。今年我委累计制定并公开征求社会意见的规范性文件3份，均按要求审查到位，未发现违反公平竞争相关规定的内容。二是集中开展规范性文件清理。上半年按照区统一部署开展规范性文件清理工作，对涉及长江流域保护、行政处罚、工程建设项目招标投标等方面规范性文件进行专项清理，今年以来累计清理规范性文件清理4件，有效避免了仍在执行失效文件的风险。重点核查《关于印发重庆市工程项目招投标营商环境专项整治工作方案的通知》（渝公管发〔2019〕22号）文件中所列的18类问题行为，存在违反竞争性原则、限制或者排斥不同所有制企业招投标等规定的要求修改或废止。

3. 重大行政决策科学民主合法。一是严格落实重大行政决策程序规定。重大政策性文件的出台均经过集体讨论决定、合法性审查、征求公众意见等程序，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部在区政府政务公开栏目公开。今年以来，我委累计制定重大行政决策事项12件，均经上述程序严格筛查。二是畅通公众参与公共决策渠道。充分听取社会公众意见，编制涪陵区“十四五”规划纲要期间，坚持把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，召开征求意见座谈会2次，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者的意见建议。三是严格落实重大行政决策集体讨论制度。我委所有三重一大事项均在党委会、主任办公会上经集体讨论作出决定。制定并公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开，并动态调整。

4. 行政执法权责统一、权威高效。一是常态化推进“双随机、一公开”监管。会同各行业主管部门对一年来实施招投标监督管理的项目进行清理排查，重点清理、排查在招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件等，同时采用抽查检查的结果及时向社会公开的新型监管方式。对各行业共实施监管公开招标的179个项目，逐一核查，建立台账，归档备查，累计随机抽查项目51个，抽查率达28.4%，接收相关投诉举报数量、征集到关于法规文件问题的线数量、征集到关于招投标违法违规行为的线索数量均为0件。二是全面落实粮食安全行政首长责任制，开展粮食行业安全生产专项整治三年行动，召开2021年度粮食安全行政首长责任制年度考核工作推进会，安排部署年度考核相关工作。今年以来累计组织开展政策性粮油库存检查、秋粮收购检查和政策性粮食销售出库检查、粮食行业安全日常检查和专项检查、抽查达23次、125人次。

5. 社会矛盾纠纷依法有效化解。一是加强能源安全保障。多次赴能源企业开展能源保供及安全大排查督导检查，确保全区能源安全。积极推动龙头港铁路专用线开工建设，提升铁路运输、港口中转能力，统筹推进电网、油气管道建设，积极推进能源通道建设，着力增强供应保障能力。二是建立健全安全生产责任和管理制度体系，成立安全生产领导小组，明确责任分工。建立健全隐患风险防控体系，每月开展重大隐患风险排查，用法治守护人民群众生命财产安全。

   （三）党政主要负责人推进法治政府第一责任人职责

1. 履职履责，规范机制。贯彻落实党政主要责任人履行法治建设第一责任人职责，严格履行党政主要责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的重要职责，确保法治建设工作任务得到真正落实。认真做好党政主要负责人在述职中专题述法，逐步建立完善法制建设述职报告制度化、常态化机制，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。认真贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。

2. 重点任务，抓紧推进。强化责任抓落实，把目标任务分解到各科室、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，使各项部署落地生根、见到成效。认真落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》各项任务。落实落细区法治政府建设重点任务，推动“执法三项制度”抓实抓深，在干部职工大会及中心组学习会上亲自部署，制定中小学课后延时服务费收费标准等关乎民生类项目的工作，确保群众合法合理利益诉求的妥善解决。

二、存在不足

虽然我委在贯彻落实上级决策部署和加强政府法治建设上取得了一定成效，但仍存在部分不足。一是依法行政的法治理念在工作中还没能普遍形成。仍有部分干部在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，依法行政的思维理念有待提高与进步。二是工作系统性、全面性还差力度。法治政府建设涉及方方面面，但在实际工作中缺少系统思维、整体观念，缺少前期准备规划、定期总结，更多沉溺在具体、繁杂的工作中。三是学习、宣传有所欠缺。在学习形式方面，目前以集中学习为主，集中学习频率不够高，干部自主学习的主动性不够强。在宣传方式方面，以张贴海报、摆放展台等集中线下宣传活动为主，方式较为传统，普法手段比较单一，宣传的广度和深度有待加强，与工作实际结合不够，影响力和感染力不足。

三、下一步工作

   （一）始终坚持党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

   （二）及时动态调整和公布部门权责清单和行政执法事项，自觉接受社会各界、各方面对我委依法全面履行部门职能的监督，实现依法行政。

   （三）加强规范性文件监督管理进一步建立完善规范性文件备案审查程序，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度。严格禁止规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。落实规范性文件公开制度，对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，必须按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。

   （四）持续规范重大行政决策的作出和行政规范性文件的制定。强化相关工作的制度建设和学习宣传，健全工作流程和跟踪监督机制，加强后评估的开展，严格落实工作责任制。

   （五）严格推动普法责任制的落实取得实效。结合工作职能、服务对象的特点，量身定制部门年度普法责任任务措施清单，丰富创新普法的形式，拓宽普法的平台，强化落实普法责任制的指导和监督。运用好门户网站、新媒体等平台，及时进行相关法治政策精神宣传。