蘑菇 aqq各单位、机关各科室：

重庆市涪陵区交通局《2023年交通法治工作要点》已制定，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市涪陵区交通局

2023年7月13日

   （此件公开发布）

2023年交通法治工作要点

2023年全区交通法治工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实2023年全国交通运输工作会议精神和市委六届二次全会精神，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，深化落实我区交通运输法治建设实施方案，扎实推进成渝双城经济圈交通执法协同发展，扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治，抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体提升，着力打造一批具有行业辨识度、影响力的交通法治政府部门建设标志性成果，为加快建设交通强区提供有力法治保障。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动交通法治政府部门建设全面突破

1.全面学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为交通法治工作的首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述结合起来，将习近平法治思想作为党委中心组学习党的二十大精神的重要内容，作为支部“三会一课”和交通系统干部职工培训学习重点内容，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大关于法治建设和交通运输的重大决策部署。（牵头科室：局法规科、组教科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

2.严格落实法治建设第一责任人职责。坚持清单化、项目化履行推进法治建设第一责任人职责，落实“四个亲自”要求，听取专题情况汇报，研究部署重要工作，将法治建设纳入年度考核，带头开展督导检查，带头落实述法制度。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》精神，组织开展年度法治建设督导检查，加强工作统筹，进一次门、查多项事，提升工作效率。严格落实法治政府部门建设年度报告和公示制度。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）

3.积极参与法治建设示范创建相关活动。积极配合全力争创全国法治政府建设示范区，全面提升全区法治建设水平，扎实推进依法行政。做好中央依法治国办整改检查反馈意见落实。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

二、持续深化“放管服”改革，优化营商环境

4.持续推进简政放权。动态调整交通运输部门权责清单。持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。拓展告知承诺应用场景，发布实行告知承诺制的事项、规则和事后核查措施。继续推进交通运输领域行政许可事项清单管理工作，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，推进行政许可标准化、规范化、便利化。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：区公路中心、区港航中心、区道运中心、区交通执法支队、局建管科、局港航科、局运输科）

5.加强和规范事前事中事后监管。深入开展加强和规范交通运输事中事后监管三年行动。综合信用评价结果制定实施“双随机、一公开”年度抽查计划，推广使用市级“双随机、一公开”监管平台。持续推进“互联网+监管”，按要求制定交通运输监管事项清单。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）全面建设“信用交通省”，加快信用交通信息系统建设，推进信用与业务深度融合，完善信用宣传和信用体系建设，扎实开展信用修复。（牵头科室：局法规科、建管科、港航科、运输科、铁路民航科，责任单位和科室：蘑菇 aqq有关单位）

6.持续提升政务服务水平。扩大电子证照适用范围，深化信息互联共享，切实便企利民。按照要求加快推进“川渝通办”同城化便民服务改革，推动两地电子证照跨区域互认共享。加快推广应用“渝快办”政务平台和“渝快政”协同办公平台。统筹推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。配合做好世界银行新一轮营商环境评估准备工作。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）

7.持续优化市场监管环境。贯彻落实上级部署要求，进一步加强跨部门综合监管，完善跨部门综合监管机制，切实降低市场主体制度性交易成本。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，提升市场环境。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室） 认真执行降本增效和助企纾困政策，持续减轻企业负担。（牵头科室：局财审科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）

三、进一步健全综合交通运输法规体系

8.严格行政规范性文件制定和备案管理。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。持续开展党内规范性文件备案工作，加强行政规范性文件解读和公开工作。按照国家有关部署以及区委区政府要求，结合新法新规颁布施行，开展交通领域地方性法规、政府规章、部门规范性文件动态清理。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

9.提高制度建设的质量和效率。配合制定高速公路管理办法，配合修订航道管理条例。（牵头科室：局法规科，责任科室：局建管科、局港航科）

四、进一步健全行政决策制度机制

10.严格落实重大行政决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》《区交通局“三重一大”决策实施细则》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，全面实行重大决策社会稳定风险评估制度，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。持续推行重大行政决策事项年度目录公开制度。严格规范行政决策调整程序，严格落实重大行政决策终身追究责任制度和责任倒查机制。（牵头科室：局办公室、局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

11.不断改进合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查，利用信息化手段推进审核机制建设，实现审核工作流程化、规范化、信息化，确保制定的有关政策措施符合政策法规和公平竞争要求。（牵头单位：局法规科，责任单位：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）组织开展局系统合同管理专项检查，推动健全合同管理长效机制，促进依法依规决策。（牵头单位：局法规科、局财审科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

12.充分发挥法律顾问和公职律师作用。深入落实《关于加快推进公职律师工作的意见》，加强公职律师队伍建设管理，依法落实法律顾问和公职律师工作经费保障。组织法律顾问和公职律师在重大行政决策、重大合同、政府信息公开回复及重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理、执法检查、案卷评查等工作中发挥更大作用。（牵头单位：局法规科、局财审科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

五、扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治

13.统筹推进专项整治工作。扎实开展全区交通运输执法领域突出问题专项整治，通过安排部署、线索收集、自查自纠、督查整改、全面总结 5 个阶段的工作，深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，10 月 31 日之前完成阶段性专项整治任务。综合运用突击检查、实地暗访、随机抽查等方式, 组织开展专项整治工作督导检查，确保取得实效。（牵头单位：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

14.推进行政执法规范化建设。深入贯彻实施行政处罚法，严格落实交通运输行政执法程序、行政执法“三项制度”，推进执法公示信息化、过程记录智能化、法制审核专业化。全面落实行政裁量权基准制度，动态调整处罚裁量基准并对外公布，规范行使行政处罚裁量权。动态调整交通运输行政执法事项清单。（牵头单位：区交通执法支队，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）扎实推进常态化扫黑除恶斗争，深化落实交通行政执法和刑事司法衔接机制，强化重点领域、重点事项监管，持续净化交通运输发展环境。（牵头单位：局法规科、局安监科，责任单位和科室：蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）

15.加强执法队伍素质能力建设。切实转变执法观念，把执法为民理念贯穿到执法全过程、各环节，深化落实轻微违法免罚、 初次违法慎罚、说理式执法等制度要求。探索在行政执法全过程、各环节形成说理式执法文书。深化落实执法制式服装、标志、执法装备等相关管理规范。（责任单位：区交通执法支队）严格执法人员资格管理，做好执法人员岗前培训，配合做好证件申领、 审批、发放及年审工作。持续开展执法队伍素质能力提升三年行动，开展全区交通行政执法队伍“以考促训”，开展执法案卷评查、案件质量评议。（牵头单位：局法规科，责任单位和科室：区交通执法支队、蘑菇 aqq相关单位、局机关相关科室）

16.提升执法信息化水平。推进交通执法工作数字化，强化全区交通运输执法支队对执法业务平台的使用，全面归集行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼、涉法信访案件数据化信息，让数据归集分析应用成为执法质量提质增效的新生动力。持续推行非现场执法和移动执法。探索制定执法装备配备、辅助执法人员管理等制度规范，进一步强化执法保障服务。（责任单位：区交通执法支队）

六、深入推进成渝双城经济圈执法协同发展

17.探索建立“跨界+联合”执法新模式。统筹两地执法需求，开展行政执法联合专项行动，以及跨省案件异地委托查缉布控、调查取证、线索移送、文书送达等工作。深入推动执法信息化互联共享，加快执法系统、监管平台对接，实现市场主体基本信息、处罚信息及卫星定位监控信息等互通共享、实时查询。探索深化川渝黔滇西南地区交通执法协作机制。（责任单位：区交通执法支队）

七、持续强化对行政权力的制约和监督

18.自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实“三书一函”制度，认真办理回复司法建议书、检察建议书、监察建议书和公安提示函。强化巡察、财务、审计等内部监督，形成对权力行使的监督合力。（牵头科室：局办公室、法规科、财审科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

19.持续深化政务公开。配合建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，适时开展“政府开放日”活动。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。持续提高公务人员知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。（牵头科室：局办公室，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

八、依法有效化解行业领域矛盾纠纷

20.依法开展行政复议和应诉相关工作。依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理，配合开展行政复议“以案促改”专项行动。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持出庭出声，行政机关负责人出庭应诉率不低于80%，自觉履行人民法院生效裁判。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

21.多元化解社会矛盾纠纷。贯彻纪念毛泽东同志批示学习 推广“枫桥经验”60 周年暨习近平总书记指出坚持发展“枫桥经验”20 周年大会精神，深入贯彻落实《信访工作条例》，注重从源头解决信访问题，引导群众正确履行权利和义务，以理性合法形式表达利益诉求。高质量完成 12345、12328 等服务便民热线受理事项的办理回复工作。（牵头科室：局办公室、局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

22.依法预防处置重大突发事件。增强风险防范意识，健全交通运输相关领域突发事件应急预案，定期开展应急演练，提高突发事件依法处置能力。（牵头科室：局安监科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）严格落实意识形态责任制，落实舆情监测、研判、回应机制，妥善处理相关舆情。（牵头科室：局办公室，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

九、扎实开展普法宣传和法治教育培训工作

23.健全大普法工作格局。深入实施《全区交通系统法治宣传教育第八个五年规划（2021- 2025）》，修订局普法责任清单，结合行政许可、行政处罚、行政强制等工作，开展全员普法、全程普法。把习近平法治思想、宪法法律、党章党规以及交通行业法律法规规章作为重点宣传内容。配合做好全区“八五”中期普法评估工作。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

24.大力开展干部法治教育。认真落实局《法治宣传教育规定》，严格落实中心组学法、法治理论考试和述职述廉述法等制度。制定实施交通干部职工年度教育培训计划。编制印发交通运输法治工作参考、交通执法案件质量通报等资料，作为法制干部、执法人员学法内容，促进交通干部职工带头尊法学法守法用法。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

25.积极开展对外普法宣传活动。积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。持续开展民法典普法宣传活动。组织开展“安全生产月”“路政宣传月”“信用交通月”等集中普法活动。着力建设交通普法示范点，着力创作交通法治文化精品，打造具有行业辨识度的普法依法治理品牌。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）

26.落实法治工作信息报送制度。及时梳理法治建设重要举措、创新做法、亮点成效，每季度至少报送 1 篇有质量的法治建设工作文稿。11月20 日前，将年度法治建设情况报告市交通局，有特色、亮点的工作需及时做好报送。（牵头科室：局法规科，责任单位和科室：蘑菇 aqq各单位、局机关各科室）